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市委理论学习中心组集中学习党的十九届五中全会精神会议发言(摘要)——市政府副市长钱言考

时间:2020-12-08    来源:七台河日报

  强化以工补农夯实产业基础,为实现乡村振兴提供保障

  总书记讲:产业兴旺是解决农村一切问题的前提。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出要强化以工补农形成工农互促。落实这些要求就要引导工商业资本向一产投资,合作共赢。

  通过规模化经营提高农业质量效益。一是引导兴粮、天兆等生产加工企业利用自身资金优势向产业链上游延伸参与土地流转,形成“产、收、加、储、运、销”高效衔接的现代农产品流通体系。二是通过优先安排高标准农田建设、利用扶贫资金配套建设水稻催芽车间等帮助现有合作社做大做强。三是推进代耕代种托管式规模化生产,实现小农户与现代农业生产有机衔接,节约成本增加效益。四是针对以土地流转为手段的规模化,启动资金需求大的问题,对愿意整村流转的合作社,研究通过银行贷款、政府贴息、收益还本形式解决资金不足问题。五是研究对托管旱田万亩以上的合作社在省级农机补贴基础上进行市级农机补贴,实现我市农业机械向大马力(200匹以上)转变,强化装备对农业高效生产的支撑作用。

  以设施农业促进种植结构调整。围绕“小而精、小而强”大上快上设施农业,大力发展蔬菜、水果、食用菌设施化生产。一是谋划“菜篮子工程”债券项目,重点在桃山区、新兴区、开发区建立生产基地,将暖棚、冷棚、露地科学结合,对接哈尔滨蔬菜供应,实现单一品种全季足量供应。二是为解决我市优质农产品“质优量少”问题,区县间要互补合作,围绕“黑甜甜”葡萄种植,利用勃利联友葡萄合作社种苗和技术优势,在三区和金沙实业公司建立种植基地,形成“黑甜甜”葡萄种植联合体,统一种植规范扩大产量,进行统一品牌销售。三是推进勃利县田润中韩草莓小镇设施农业产业园116栋科技型日光温室大棚、开发区20公顷绿色有机果蔬现代设施农业建设。扶持茄子河区龙谷农业现代产业园区创建国家或省级农业科技园区。

  扶持龙头企业扩大畜牧产业规模。加快推进天兆猪业、元盛和牛、大江牧业等大型养殖项目建设,“十四五”期末,全市畜牧业发展目标生猪出栏300万头,肉牛存栏10万头,肉禽5000万只。养殖、饲料、加工、销售形成全产业链。加快生猪生产能力建设,推进七矿公司对接天兆养猪项目,建设一个养殖单元(15—30万头)。茄子河区在宏伟镇引进雨润生猪养殖项目(15万头),2021年全市可实现生猪出栏100万头,生猪养殖实现产值32.5亿元、增加值12.7亿元,带动就业800人,消耗玉米4亿斤,带动种植面积30万亩,屠宰环节产值38.4亿元、增加值5亿元,实现“过腹增值”。

  打造北药产业集群,推动特色产业可持续发展。着眼全省以及全国中药产业发展规划和道地药材种植布局,到“十四五”期末中药种植基地发展到50万亩,建设3个中药特色小镇。一是继续扩大刺五加、人参等优势中药材品种种植面积。2021年全市中药材种植面积发展到20万亩,建立种植电子地图,明确地块、种植人、种植的品种、生长周期、产量等信息,为建立可溯源体系提供数据支撑。按照今年中药材平均亩产值估算,可实现种植业产值7.6亿元。二是完善勃利元明中医药特色小镇功能。引入珍宝岛药业在茄子河区建设2万亩刺五加种植基地和中草药特色小镇。在开发区依托万亩中药花海建设中医药康养小镇。三是在现有“中药饮片”初加工基础之上,以刺五加、五味子、人参、黄芩等道地畅销中药品种二次开发为重点,加强药品、保健品、食品添加品、化妆品等新药品类的深加工孵化。四是在新兴区谋划建设辐射周边县市的北药山产品果蔬集散市场。

  深化农村人居环境整治,提升乡村建设品质

  以五大革命为抓手,深入推进农村人居环境整治。一是在“厕所革命”上,加快建设管网式水冲厕所,实现农村改厕和污水处理一步到位。勃利县完成90%农村常住户改厕任务。二是扎实推进“垃圾革命”,确定农村生活垃圾收运路线11条,配备收集垃圾保洁车295台,配备垃圾转运车辆19台,189个村级生活垃圾分拣中心开工建设,今年所有行政村生活垃圾将得到治理、减量不低于40%。三是梯次推进“污水革命”,加强中心村生活污水排放管控和处理,双河镇和中心河乡污水处理站已经开始运行,大四站镇污水管网和污水处理厂即将竣工。四是积极推进“能源革命”,生物发电年消化秸秆40万吨,建成12个生物质压块站,可消化秸秆6万吨,我市秸秆燃料化利用占比达到42.5%。秸秆综合利用率达到95.5%,秸秆利用难题基本解决。五是分类推进“菜园革命”,“菜园革命”村达到36个,面积4324.27亩,涉及农户6934户,通过种植中药材、果树等高效经济作物,把小菜园建设成“小花园”“小药园”“小果园”,开辟农民增收新途径,进一步改善村庄面貌。

  加快编制村庄规划,优化村庄布局。围绕产业强、环境美,推进人居环境整治。一是针对产业基础条件较好、已形成特色的四新村和马鞍村持续利用农村人居环境整治政策进行升级改造,谋划形成四新村“关东雪村”和马鞍村“肃慎文化村”文化产业园区。二是通过编制村庄规划,把乡镇建成服务农民的区域中心,加快城镇基础设施、公共服务机构向乡镇所在村延伸和覆盖。引导人口向乡镇所在地、有产业基础的村集中,2021年开始分三年试点在宏伟镇和岚峰村分别建设8栋,864户,户均面积在60—70平方米小区,建成后可将10个小、散、偏村屯进行合村并居。

  坚持多措并举,完善农村人居环境管护长效机制。农村归根结底是村民的家园,要注重调动村民的主人翁责任感,让老百姓“自己的事情自己办”,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性,形成群策群力的良好局面。一是要充分发挥村办干部、致富能人模范带头作用,引领农民崇尚文明、树立新风,培育文明健康的生活方式,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,保障村民充分行使权利。二是要发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,调动村民参与环境整治和爱护环境的积极性,避免出现政府一厢情愿、大包大揽、举债建设,农民还不积极、不参与、不满意的问题。三是要鼓励专业化、市场化建设和运行管理,开展农村人居环境整治既要建好设施设备,也要管好用好设施设备,明确农民维护公共环境责任,庭院内部、门前屋后环境是由农民自己负责。村内公共空间整治以村集体经济组织为主,鼓励农民和村集体经济组织全程参与规划、建设、运营和管理。

  推进脱贫攻坚与振兴有机衔接

  一是推进“产业扶贫”与“产业振兴”衔接。继续做大做强“寒地中草药”“百万生猪”等扶贫大项目,持续发展“庭院经济”,推进光伏项目。加快推动农业发展方式由生产型向市场型、由粗放型向集约型、由家庭型向融合型、由数量型向质量型转变。

  二是推进“人才扶贫”与“人才振兴”衔接。聚焦现代农业发展人才队伍建设,发挥第一书记引领作用,继续选派优秀驻村工作队,大力培育农村致富带头人,强化乡村振兴的人才支撑。

  三是推进“文化扶贫”与“文化振兴”衔接。大力弘扬社会主义核心价值观,建立基层大讲堂、组建宣讲队伍,着力解决农村人口思想贫穷问题。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推进贫困户扶志扶智工作,让贫困户在思想上从“脱贫”到“致富”。

  四是推进“生态扶贫”与“生态振兴”衔接。加快推行乡村绿色发展方式,深入实施农村人居环境整治“五大革命”,打好农村污染防治攻坚战,建设美丽新农村。 

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