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2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划

 时间:2020-01-15    来源:市发改委

关于七台河市2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2020国民经济和社会发展计划草案的报告

 

——2020年1月5日在七台河市第十一届人民代表大会第五次会议上

张玥阳

各位代表:

  受市政府委托,现将七台河市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请市第十一届人民代表大会第五次会议审议,并请各位代表提出意见。

  一、关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、省委十二届五次、六次全会精神,在市委、市政府正确领导下,严格执行市十一届人大四次会议审议通过的2019年国民经济和社会发展计划,积极应对经济下行及产业转型压力,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列工作,进一步加快了资源型城市全面转型振兴和全方位转型振兴。

  (一)经济运行总体保持平稳

  预计全年,全市地区生产总值(GDP)同比增长3%左右。亿丰焦化、旭丰能源、龙洋焦电、鲁龙焦化、康卫再生资源等新入规企业12户,全市规上企业86户。固定资产投资同比增长15%一般公共预算收入完成30.42亿元,同比增长10.7%。单位国内生产总值能耗下降2.45%以上。城镇登记失业率为3.6%,低于省控指标0.7个百分点。居民消费价格(CPI)同比上涨2.4%。1-11月份社会消费品零售总额同比增长6.22%。

  (二)“百大项目”等重大项目积极推进

  2019年我市列入“省百大项目”26个,总投资55.04亿元,年度计划投资18.13亿元,完成18.37亿元,投资完成率101.3%,开复工率100%。成功引进联顺制药、博达生物等大项目,其中,北京泰银集团联顺生物科技10万立方制药项目总投资120亿元,从6月16日哈洽会签约到7月28日开工建设只用42天,刷新了七台河重大项目落户速度纪录,得到广泛赞誉。全年推进5000万元以上市级重点产业项目50个,总投资378亿元,年度计划投资46.8亿元。完成投资32.8亿元。50个重点项目中涉煤项目仅有7个,占比仅为14%,新材料新能源项目13个、先进制造业项目8个、生物医药项目7个,占比达到56%。

  (三)创新驱动等重点领域实现新的突破

  深入实施创新驱动战略,新动能输出进一步汇集。成功举办第三届中国(七台河)石墨烯应用创新创业大赛和中国(七台河)石墨产业发展高端研讨会。清华大学在东北地区首家创意创新创业实践基地落户我市。与工研院等30余家高校和科研院所建立战略合作关系,对接合作项目200余项。投入1000万元支持北京石墨烯研发中心建设。

  持续深化“放管服”改革,营商环境持续优化推行“互联网+政务服务”和“不见面审批”,市本级行政审批、行政权力、社会公共服务事项全部纳入网上办理。非行政许可审批全部取消,企业开办登记时间压缩至5天。

  以供给侧需求为导向,新业态新模式加快发展。成功举办首届生态烧烤美食节,吸引外地游客15000余人。电商产业发展迅速,现有电商集聚区5个,入驻企业204户,自建综合、行业平台16家,带动创业就业2447人,全年电子商务交易额5.04亿元。

  对口合作领域进一步拓宽。广东千色花化工有限公司、七台河宝泰隆新材料股份有限公司与北京石墨烯研究院签订合作协议。江河融合绿色智造产业园区建设进一步加快。

  (四)乡村振兴战略稳步实施

  深化农业供给侧结构性改革,集中攻坚打赢了非洲猪瘟防控、“大棚房清理”、秸秆离还田三场硬仗。全市粮食总产量18.3亿斤。畜牧业生产实现恢复性增长,农产品监督抽检合格率100%。农村劳动力转移9.8万人,实现劳务收入17.2亿元。深入推进“两头两尾”工作,华邈药业、顺灏集团、中瑯生物等一批涉农项目开工建设。设施农业、中草药项目及高标准农田项目开工建设。扎实推进人居环境整治,全省人居环境现场会在我市召开。

  脱贫攻坚稳步推进。预计全年,全市建档立卡贫困人口10865户24279人,贫困人口全部脱贫。全市共有1903名建档立卡贫困人口纳入农村低保范围,386名建档立卡贫困人口纳入农村特困供养范围。市本级建档立卡贫困人口全部纳入农村低保。

  (五)重大基础设施建设加快

  城市建设方面,供水管网和设施改造已完成年度建设任务,城乡结合部污水管网工程完成15公里管网铺装。社会事业方面,种畜场职工医院迁址改扩建、市气象预报预警中心、公安部反洗钱领域骨干联勤中心等项目已竣工并陆续投入使用。水利及环境治理方面,第一污水处理厂扩容工程、市垃圾处理场防渗工程已完工,桃山湖生态环保水利综合治理、城区段倭肯河治理、新兴区和桃山区山水田林湖草整治等工程进展顺利。交通方面,牡佳高铁七台河西站10000米规模得到中国国家铁路集团公司批复,已经开工建设。通用机场项目完成场址论证报告和选址阶段航行服务报告,具备向军委北部战区和民航管局申报条件。

  (六)重点民生工程扎实推进

  人民生活不断改善。全市共有城乡低保对象、特困供养人员、临时救助人员35046户54203人享受救助待遇,全年累计发放救助资金23583.5万元。城镇居民人均可支配收入26321元,增长5.5%,农村居民人均可支配收入14024元,增长6%。

  基础教育全面提升。制定《七台河市中小学校“办事不求人”实施方案》,实现“零择校、零择班、零择座、零指定”。高标准建设保中学校,预计明年投入使用。双鹤学校教学楼主体工程现已完成。新兴区第一小学、新建小学校舍改扩建完成主体工程。投资1.16亿元实施中小学校基础设施改造工程,扩建 7 所公办幼儿园。教育信息化工程加快推进,达到省级先进水平。

  健康七台河积极推进。全市二级以上医疗机构100%病房开展优质护理服务。深入推行“看病不求人”,二级以上所有医疗机构开通24小时问诊电话,市人民医院等三家医院实现网上预约挂号。医疗救治和慢病管理建档立卡贫困患者7144人,其中,大病集中救治460人,救治进度100%,重病兜底30人,救治进度100%,慢病患者6654人,签约管理率100%。

  生态环境治理力度空前。倭肯河综合治理取得突破,沿岸 “散乱污”、畜禽养殖、偷排偷放等污染突出问题得到解决。打好“散乱污”企业整治会战,关停取缔112家,整合搬迁3家,升级改造9家。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉42台。秸秆禁烧全年全域“零火点”。电力企业完成脱硫、脱硝、除尘治理改造。城乡造林绿化总面积9589亩,村屯绿化面积超近8年总和,获全国森林康养基地试点建设市称号。全市优良达标天数为321天,达标天数比例为90.3%,同比提高3.2个百分点。

  二、关于2020年国民经济和社会发展计划(草案)情况

  综合考虑多种因素,初步提出2020年全市经济社会发展主要预期指标:地区生产总值增长5%左右;固定资产投资增长8%左右;一般公共预算收入按可比口径增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%左右;农村人均可支配收入增长5%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内。节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。

  (一)全力推进重大项目建设,积极提升经济增长内生动力

  1、扎实推进“双百项目”建设。采取专班推进模式,重点推进 “双百项目”105个。列入“省百大项目”29个,基础设施和民生项目48个,市级重点推进产业项目57个。

  2、加大招商引资工作力度。加强与行业领军企业战略合作,瞄准现代煤化工、石墨及石墨烯应用新材料产业、先进装备制造、生物医等领域,积极引进优质项目。落实好放宽民间投资进入基础设施、市政设施、金融服务、社会领域等市场准入政策,千方百计激发民间投资活力。

  (二)围绕产业转型升级,积极推进工业经济高质量发展

  3、扎实推进“百千万”工程。“一企一策”抓好规上企业扭亏。完成省下达的“百亿级”企业培育任务,打造十亿级、数十亿级骨干企业。抓好联顺制药项目(一期)、勃利县兴盛石墨高纯石墨、鑫科纳米新材料石墨烯涂料、合成树脂、万锂泰公司负极材料人造石墨前驱体、宝希新材料石墨烯导电油墨和石墨烯电热膜生产基地、博达生物科技有限公司克利西丁、辰能生物质热电联产、中瑯生物科技30万吨玉米淀粉等项目投产。加快推进5G基站建设,探索“5G+产业”,大力发展数字经济。

  4、加速培育新增规上企业。落实各级优惠政策,提振企业信心。协调地方煤矿产能有效释放,缓解用煤企业原料紧张难题。支持煤企采购域外煤源,保持域外煤源“绿色通道”畅通。

  5、充分激发民营经济发展活力。落实“黄金十条”系列优惠政策,聚焦营商环境抓好精准服务,千方百计帮助企业解决好运营成本高、融资难融资贵、技术创新升级慢、用工人才短缺等现实问题,激发企业市场主体活力。

  6、积极争取政策性支持。紧盯国家产业政策动态,在独立工矿区、采煤沉陷区方面国家资金的争取方面有所突破。加快推进发行地方政府专项债券工作。做好国际金融组织贷款和外国政府贷款的争取工作。开工建设开发区发酵产业园基础设施建设、城市供水管网改造水厂升级改造、清洁能源公交系统3个亚行贷款项目。

  (三)着力培育新的消费增长点,积极推进现代服务业水平提升

  7、加快谋划推进科技创新城。推进清华双创小镇、同方科技园、人力资源产业园、青少年科技馆、国家石墨烯检测中心、产业技术创新中心、众创空间等科技创新载体,新零售小镇、生态智慧小镇、专家公寓、五星级酒店、科学家公园等配套服务载体建设。

  8、培育新增消费增长点。加快商贸物流、信息技术和科技服务等生产性服务业发展,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,加快增育具有我市特点的文化、医疗、养生养老等服务业新业态。组织举办“七台河市第三届年货大集”,挖掘、培育七台河“爱马仕”产品。

  9、作强叫响冰雪特色产业。抓好短道速滑特色学校,开展好“百万青少年上冰雪活动”,打牢后备人才基础。承办全省短道速滑联赛和国家短道速滑联赛青少年组比赛以及短道速滑系列比赛。举办中俄短道速滑青少年比赛、青少年足球邀请赛,加快冰雪体育产业发展。

  (四)深入实施乡村振兴战略,积极推进城乡区域协调发展

  10、加快城乡产业融合发展。以农民增收为核心,深入实施乡村振兴发展战略,重点发展水稻、玉米、大豆等精深加工产业,推进中药材产业发展。推进“两头两尾”,加快田润农业产业园二期、景天农业等项目达产达效。加快县域经济发展。

  11、加强农业基础设施建设。全面完成2018年以前高标准农田建设任务,做好2019年高标准农田建设项目,完成田、土、水、路、林等配套工程。抓好2020年高标准农田项目储备库建设,推进高标准农田项目落地。

  12、深化农业农村改革。完成农村集体产权制度改革。规范农村土地流转行为,引导农村土地承包经营权有序流转。提高农业规模化经营水平,指导农业生产经营主体不断加强品牌化建设,打造农产品品牌联盟。

  13、推进农村人居环境整治。建立长效管理机制,提升整体环境,促进农村人居环境全面改善。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”管护机制,确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

  (五)着力保障和改善民生,积极推进社会事业全面发展

  14、推进重大民生工程。加快七台河西站站前广场、道路基础设施及公交客运枢纽建设,开展饶盖公路七台河南环绕行项目前期工作。推进“气化龙江”工作,谋划利用俄气推动煤化工产业发展。多渠道筹措资金推进经济开发区热电联产项目(一期)、开发区污水处理厂项目等园区基础设施项目,南岸花园二期、通达社区棚户区和老旧小区改造及水厂升级改造等市政工程项目建设,加快七台河人力资源产业园、春晖养护院二期建设、茄子河区社会福利院养老护理楼等社会事业项目建设。

  15、着力改善民生福祉。实施更加积极的就业政策,加大高校毕业生、退伍军人等重点群体就业援助力度,促进农民工多渠道就业,零就业家庭保持动态为零。加大价格监管力度,居民消费价格涨幅控制在预期范围以内。

  16、坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,对标对表补短板强弱项,建立健全稳定脱贫长效机制,加强对留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的兜底保障,适当提高建档立卡贫困户临时救助标准,防止因病、因灾、因急难事件返贫。

  17、全面实施教育惠民工程。进一步改善办学条件,重点抓好市二中迁址重建教学楼,改造市十中危楼,续建保中学校投入使用。市区中小学及高中在操场硬覆盖基础上,全部实施塑胶跑道工程。开展初中小学小型钢结构体育馆试点建设。推进中考改革工作。

  18、加快卫生健康事业发展。落实“先诊疗后付费”大病专项救治、慢病签约服务政策,提升贫困群众就医满意度。完善医保支付方式改革。积极推进医疗机构信息共享。

  (六)加快生态文明建设,积极推进绿色低碳可持续发展模式

  19、实施全流域水生态治理。完成“河湖四乱”清理,推进区县生态补偿工作,加快污水收集管网建设。加强对北兴农场污水处理厂、龙湖污水处理厂、茄子河前河套污水泵站等设施运行监管。加快畜禽养殖业污染防治设施建设。

  20、切实改善大气环境质量。编制大气污染源排放清单。加快推进大气自动站新增点位工作。推进扬尘综合治理。开展道路扬尘、建筑工地扬尘、油烟异味及露天烧烤专项整治。加快机动车尾气遥感监测平台建设。

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