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七台河市扶贫资金项目公告公示实施细则

 时间:2019-01-23    来源:
    第一条  为进一步强化扶贫资金项目监管,提高资金使用效益和透明度,确保项目在阳光下管理,资金在阳光下运行,确保群众知情权、参与权、决策权和监督权,确保通过信息公开促政策公平和结果公正。根据《省扶贫办省财政厅印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案>的通知》(黑扶〔2018〕14号)和扶贫项目资金管理的相关规定,结合我实际,特制定本实施细则

  第二条  公告公示应遵循依法依规、积极主动,权责匹配、分类实施,全面真实、及时透明的原则,分级分类组织实施。 

  第三条 公开范围

  中央、省、市、县财政专项扶贫资金(含扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金和国有贫困林场资金)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、纳入贫困县统筹整合范围的相关涉农资金、行业主管部门管理的用于脱贫攻坚的各级各类专项资金(详见附件)及其对应的项目相关信息全部纳入公开范围。

  除法律法规有明确禁止性规定外,所有扶贫资金项目有关信息内容,要主动予以公开。中央、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。

  第四条  公开主体

  扶贫资金项目公告公示应纳入地方各级政府整体信息公开范畴,统一管理。管理使用扶贫资金的各级相关部门(单位),依据各自职能和业务范围,在各级政府统一领导下开展公告公示工作。公开主体分为级,市直层面为市级财政部门和涉农项目资金管理部门,区级层面为区级财政部门和涉农项目资金管理部门,乡镇层面为乡镇政府和行政村村委会项目实施单位。各级公开主体要按照资金性质和管理办法,依据各自职责和管理权限负责有关公开工作,形成市、区、乡镇,各级扶贫项目资金管理部门相互衔接、层次清晰、权责明确、环环相扣的扶贫资金信息公开工作体系。

    公告公示主要内容

  (一)扶贫资金分配与拨付情况。市、财政部门对扶贫资金的来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和拨付时间等予以公告;业务主管部门和县政府对扶贫资金收到时间、额度、安排使用、绩效结果等情况予以公告公示。

  (二)精准扶贫贷款安排使用情况。扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况,予以公告;享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况,要在实施前公示,实施后公告。

  (三)脱贫攻坚规划。经省、市、县政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划,予以公告。

  (四)县级脱贫攻坚项目库。纳入县级脱贫攻坚项目库的项目,按照《关于印发<关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施方案>的通知》(黑扶组办发〔2018〕5号)要求,实行村、乡、县三级公示,经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目库,予以公告。

  (五)年度扶贫资金项目计划安排情况。年度县级扶贫资金项目计划(含调整方案),经县扶贫开发领导小组批准后,予以公告。乡镇、村级在接到上级下达扶贫资金项目计划批复后,及时予以公告。公告主要内容包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

  (六)年度扶贫资金项目计划完成情况。年终,县、乡、村三级要分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现等情况。

  (七)项目实施情况。项目主管部门或实施单位在项目实施前要对项目实施方案进行公示,内容包括:项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等;项目竣工后对项目实施情况进行公告,内容包括:资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。对于投资额度较大、跨年度的建设项目,实行阶段性公告。

  (八)行业主管部门用于建档立卡贫困户(村)脱贫攻坚各级各类专项资金使用情况。市、相关行业主管部门要及时将本部门用于支持脱贫攻坚的各级各类专项资金及对应的项目信息,予以公告,内容包括:项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

  (九)贫困县统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚管理使用情况。市、县财政部门要及时将年度内资金整合范围、规模、使用管理办法等予以公告,市、区县政府要将整合资金的使用方向、对应项目、绩效目标等予以公示,将资金使用效果等信息及时公告。

  (十)违法违规使用扶贫资金问题整改结果和年度绩效考评结果予以公告。

  (十一)项目实施单位项目建设情况。项目单位应及时公开项目名称、建设内容、实施单位及责任人、实施地点、期限、资金构成、预期效益、监督方式等。

  (十)其他需公告公示的内容,包括各类扶贫政策措施及补助标准等。

   公告公示方式

  (一)市政府门户网站政府信息公开目录要建立财政涉农资金信息公开专栏,对相关信息按照所在行业和区进行有效归集,形成市级统一的信息共享和公开窗口。

  (二)区县级在本级政府门户网站公开。

  (三)乡(镇)、村级和项目实施单位在乡镇镇府、村委会或项目实时地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示,时间原则上不少于10天。项目实施单位应在项目开工建设后设立公示牌,公示相关信息。

    公告公示时间

  行业主管部门、县应当在资金计划确定后7日内进行公开。批准实施的项目计划应当在审批(或收到批文)后7日内公开。市行业主管部门、县公告公示信息要保持长期公开状态。

    公告公示监督

  各地各部门要及时公开受理方式和办理结果公告公示网站网址、受理单位、通讯录地址或电子邮箱,以及监督举报电话。监督电话包括本单位的监督举报电话、联系人和12317监督举报电话。举报受理办理结果要公开。

    本实施细则由市扶贫办、市财政局负责解释。

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